Situatiile de urgenta recente sau mai putin recente, gestionate necorespunzator, mentionate mai jos, cu pierderi tragice de vieti omenesti trag un mare semnal de alarma: este nevoie de o reforma profunda a sistemului!
– catastrofa de la Colectiv care a avut ca urmari 60 de decedati in acest moment, cu o interventie criticata de personalul medical de la fata locului, de martori oculari si victime si cu mintirea opiniei publice pentru a acoperi incompetenta personalului din situatiile de urgenta;
– gasirea planorului pilotat de Mircea Craciun, cazut in masivul Postavarul din judetul Brasov, dupa 3 luni si 20 zile de un barbat aflat la cules de ciuperci la cativa metri de o poteca circulata, impotenta sistemului de a-l gasi, interveni si salva pe pilot;
– accidentul aviatic din Muntii Apuseni langa satul Petrasa din comuna Horea, cu avionul pilotat de Adrian Iovan, impotenta sistemului de urgenta national de a gasi locul accidentului desi exista legatura telefonica cu victime din avionul prabusit, impotenta de a interveni in timp util si a salva viata Aurei Ion si pilotului Iovan, avion gasit pana la urma de localnici;
– accidentul de elicopter de pe lacul Siutghiol si din nou impotenta sitemului national de urgenta de a interveni prompt pentru salvarea victimelor accidentului (timp de 10 minute de la prabusire patru oameni au fost in viata in apa rece de 5 – 6 grade a lacului).
Romania este singura tara desprinsa din blocul ex sovietic care a pastrat un sistem de urgenta militar perimat si invechit folosit numai in perioadele comuniste si neocomuniste de dupa ’89, un sistem militar exact ca in fosta U.R.S.S. si actuala Rusie, desi in toate tarile vest europene, pe cele doua continente americane, Australia, Noua Zeelanda, Japonia etc, sistemul de urgenta al carei coloana vertebrala o alcatuesc pompierii este unul bine pus la punct si de mare eficacitate.
Sistemul actual al Romaniei este un sistem militar incapabil sa raspunda in mod adecvat in cazul producerii unor situatii de urgenta, sa cum s-a putut vedea pana acum. Un sistem consumator de resurse umane si financiare de la bugetul de stat, prost gandit si neadaptat la nevoile vietii cotidiene ( marturie stau zecile de situatii de urgenta unde au murit oameni cu zile pentru ca autoritatile au fost incapabile sa intervina corespunzator). Ca sa fim mai clari, pana in anul 2006 sistemul militar a functionat dupa sistemul sovietic, cu militari in termen care faceau armata la pompieri, ei militarii in termen au fost „marea” forta de interventie a pompierilor din Romania. In 2007 si 2008 din obligatia Uniunii Europene s-a renuntat la militari in termen si in doua etape de angajare au aparut la pompieri profesionistii de azi adica 90 % din militarii de azi ai sistemului de urgenta romanesc. S-a pastrat astfel aceeasi structura militar piramidala ex-comunista, numai ca militarul in termen a fost inlocuit de un angajat care a si primit grad militar imediat dupa angajare. Un sistem militar national piramidal care nu mai este folosit decat de tarile asiatice din sfera Rusiei, Rusia si Republica Moldova, sistem piramidal care se potriveste foarte bine cu interesele personale ale lui Arafat mai ales cat este in varful acestei piramide de comanda.
Sistemele pentru situatii de urgenta a fost perfectionate si functioneaza in toate tarile din Europa cu traditie de peste 250 de ani in acest domeniu ( Germania, Belgia, Elvetia, Spania, Franta, Italia, Anglia si Regatul Unit, Suedia, Norvegia), fiind adoptate ulterior de celelalte tari. Chiar si in Polonia, tara ex-comunista, sistemul a fost schimbat.
Austria are aproape 400 ani de activitate in acest domeniu, Franta cu toata apetenta pentru militarizare a pastrat doar in 2 orase institutii militarizate, in rest in toata Franta sunt pompieri civili ca in toate statele lumii si in subordinea autoritatii publice locale. Sa nu uitam ca Franta are un stat cu PIB de 2,806 trilioane USD, fata de Romania cu un PIB de 189,6 milioane USD, adica Franta cu un PIB de 15 ori mai mare decat Romania nu a realizat decat doua unitati militare de pompieri. In restul statelor lumii: SUA, Japonia, Australia, Brazilia, Chile, Argentina, toate aceste sisteme au mari similitudini cu sistemul european, diferentiindu-se net de sistemul militar sovietic impus candva in toate tarile satelite U.R.S.S. Adevaratele sisteme pentru situatii de urgenta se bazeaza pe suplete, capacitate de interventie rapita, fiind foarte aproape de cetatean si comunitate si foarte important nu atat de costisitoare, deoarece au un raport avantaje pentru cetatean si societate/ cheltueli pentru situatii de urgenta, foarte bun.
Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta, institutie care gestioneaza situatiile de urgenta la nivel national, are in acest moment in jur de 27.000 de cadre care lucreaza in situatiile de urgenta, 22.000 sunt in serviciul operativ de interventie ( desfasoara interventii efective), restul avand rol de suport ( resurse umane, financiar, logistica, etc) . Din aceste 22.000 doar 5.500 se gasesc efectiv la lucru in Romania, in fiecare zi conform programului de lucru in ture. In tot acest timp in Romania exista localitati in care nu exista puncte de lucru ale lucratorilor in situatii de urgenta. In aceste cazuri daca se produce o situatie de urgenta in localitatea respectiva sau in jurul localitatii se pierde timp extrem de pretios pana la momentul primei interventii, adaugandu-se faptul ca odata ajunsi nu se cunoaste toponimia, topografia locului de catre fortele de interventie si se bajbaie in cautarea, gasirea si interventia la situatia de urgenta produsa ( s-a vazut iarasi si foarte clar ce probleme au fost la interventiile desfasurate in urma acidentelor aviatice din Ardeal si judetul Constanta). Sunt alte localitati in care desi sunt subunitati de pompieri/situatii de urgenta, nu au avut situatii de urgenta in ultimii 2-3 ani, unii niciodata, dar acest lucru este „acoperit” de cateva interventii de transport medical la spital ( lucru pe care il poate face Ambulanta Nationala caci pentru asta au fost creati), celebrele interventii de transport cu ambulantele SMURD afectuate de pompierii paramedici ( salariati fara pregatire medicala), al batranilor, supraponderalilor, al celor cu lipotimii ( stari de rau), lucru cu care Arafat „scoate ochii” de fiecare data conducerilor IGSU, ca de cand a intrat el in sistem de aprox 15 ani pompierii justifica interventii si arata ca acolo unde nu sunt situatii de urgenta se compenseaza cu „a face pompierii a ceea ce trebuie sa faca Serviciul de Ambulanta”.
Organizarea performanta a activitatii pompierilor, a lucratorilor in situatii de urgenta ar spulbera odata pentru totdeauna impotenta institutiei ce guverneaza situatiile de urgenta in Romania.
Luam ca exemplu Germania ( sistemele sunt similare in mare masura in celelalte tari europene) PIB Germania 3,73 trilioane USD adica un PIB de 20 de ori mai mare si o populatie de 4 ori mai mare decat a Romaniei. Germania nu si-a permis un sistem militarizat costisitor si neperformant, dar are peste 500.000 pompieri lucratori in situatii de urgenta, de doua categorii, pompieri cu activitate continua si pompieri cu activitate functie de nevoia comunitatii locale, pompieri care se prezinta la unitate si se deplaseaza cu tehnica de interventie atunci cand sunt alarmati. Sistemul a ajuns atat de perfectionat, incat o mica parte sunt prezenti in unitate pentru a mentine tehnica in parametri optimi, incarcarea sistemelor, preluarea informatiilor pentru a dimensiona si pleca cu tehnica de interventie necesara si a efectua interventia cat mai rapid iar daca interventia este de amploare sau de durata, ceilalti pompieri se prezinta direct la locul interventiei se echipeaza cu echipamentul care se gaseste in masina/masinile de interventie si incep lucrul. Sistemele comunicationale sunt foarte bine puse la punct – fiecare pompier are informatii imediate despre situatia de urgenta produsa, amploarea ei, persoane blocate, persoane ranite etc. In zonele in care situatiile de urgenta sunt numeroase, pompierii incadreaza cu intregul efectiv unitatea, fiind salarizati pentru acesta activitate.
Practic nu exista localitate in Germania care sa nu aiba unitate de pompieri lucratori in situatii de urgenta, fie in varful muntelui fie pe malul lacului. Se fac economii fabuloase prin neobligatia de a plati salarii tuturor celor 500.000 de pompieri, ci numai celor cu activitate continua, banii „mergand” catre tehnica de interventie si alte dotari specifice necesare. Cealalta categorie de pompieri este platita atunci cand oamenii sunt scolarizati de catre stat in aceleasi institutii de invatamant cu pompierii ce desfasoara activitate continua ( in acest fel toate categoriile de pompieri au aceeasi pregatire de baza fiind compatibili la interventiile comune). In timpul anului, cand dau testele de verificare a capacitatilor fizice si psihice, la fiecare interventie, de asemenea primesc diferite facilitati din partea autoritatii publice locale. Personalul pompier care nu are activitate zilnica in unitatile de pompieri, este format, in mare parte, din salariatii autoritatilor publice locale ( electricieni, lucratori la intretinere, ingineri) , dar si alte unitati platite de stat unde personalul a fost testat din punctul de vedere al capabilitatilor psiho-motrice, intelectuale, scolit-instruit si a intrat in serviciul public. Toate unitatile de pompieri sunt ale autoritatilor publice locale pentru ca asa cum o sa vedem mai jos, au foarte multe atributii si responsabilitati fata de cetateni si comunitate asa cum este scris si in legile noastre. Din pacate, sunt scrise in asa fel incat sa nu se poata aplica si lasa lucruri/activitati nedefinite, ceea ce incarca cu responsablitate autoritatile publice locale, care nu mai pot actiona. Verificarea calitatii actelor de interventie, a nivelului de pregatire, a starii de operativitate a tehnicii este realizata de structura din cadrul ministerului insarcinat cu afaceri interne ale tarii. Pregatirea tuturor categoriilor de pompieri se desfasoara in aceleasi institutii de invatamant ( statale) pe diferite trepte de instuire ( pompier servant, conducator autospeciale de interventie, comandant de echipaj, comandant garda de interventie, comandant operatiuni de interventie etc) .Pentru a se intelege mai bine, cu riscul de a ne repeta, in functie de numarul de interventii, tinand cont de aglomerarile urbane, industrie, alte riscuri identificate, au stabilit care unitati sunt cu „foc continuu” si care unitati isi cheama pompierii la „nevoie” astfel incat acolo unde situatiile de ugenta sunt mai rare, sa nu se „blocheze” pompieri in unitate dar nici sa fie localitate care nu este asigurata de pompieri. Fiecare unitate are propria zona de competenta ( arie de interventie) astfel incat sa nu apara suprapuneri sau ezitari de genul „lasa ca se duce celalalt la interventie”. In Germania, 500.000 de pompieri scoliti pot face fata oricarei situatii de urgenta, la noi 5.500 pompieri pe zi la nivel national, 22.000 de pompieri operativi, 27.000 de pompieri cu totii( operativi sau nu) nu pot face fata unei provocari majore. Proasta noastra conceptie nationala de interventie prevede ca alaturi de pompieri, sa intervina jandarmii, politistii, armata dar ei nu sunt pregatiti si atestati pentru asa ceva si in plus au misiuni diferite, speciale, in cazuri de acest fel. Numai un incompetent sau perfid cu interese majore a putut lasa asa ceva timp de 25 de ani nerezolvat ( de la perioada comunista incoace). Toate tarile au evoluat si cele ex-sovietizate, mai putin Romania, o tara cu „competenti” pe aceasta linie a situatiilor de urgenta. Si, ironia sortii, Arafat incearca sa o exporte. Cu toate acestea, pana acum nu a fost pacalit nimeni, doar Republica Moldova a avut combinatii dubioase cu dotari facute de Arafat pentru asa zisul SMURD.
Din acest punct de vedere, statele uniunii europene, celelalte state ale lumii au introdus unitati bine echipate:
– acolo unde situatiile de urgenta sunt rare, pompieri sunt testati, verificati si pregatiti de catre stat, efectivele sunt alarmate si chemate in caz de nevoie;
– in marile aglomerari urbane exista unitati de pompieri care au activitate permanenta. Toti pompierii/lucratorii in situatii de urgenta sunt ai autoritatii publice locale;
– toti pompierii beneficiaza de aceeasi pregatire in scoli ale statului, pentru a putea lucra integrat la nevoie, pregatire psihologica la fel, proceduri standard la fel, echipamente omologate si agreate compatibile;
– la nivel statal exista un organism national ce are rol de control, metodologie si reglementare ( un fel de Inspectorat General la nivel national), iar in cadrul ministerului de interne, un secretar de stat ce se ocupa si gestioneaza problemele pe situatii de urgenta de nivel national.
– pompierii cu activitate discontinua, numiti impropriu de unii pompieri voluntari, sunt platiti pe timpul interventiei, platiti pe timpul scolarizarii, platiti pe timpul antrenarii, platiti pe timpul aplicatiilor, facilitati asigurate de autoritatea publica locala, sunt platiti si protejati prin lege statala pentru a pleca de la locul de munca urgent la interventie.
– unde este cazul, unitatile de pompieri au activitate permanenta, iar oamenii sunt platiti cu salariu de pompier. Cei cu activitate discontinua au chiar avantaje financiare, pentru ca pe langa salariul de la locul de munca primesc celelalte facilitati enumerate mai sus;
– unde interventiile sunt rare, pompierii se pregatesc permanent dar sunt alertati si chemati la unitatile proprii numai la nevoie.
– pentru ca pompierii sunt in folosul cetateanului, al comunitatii, toti sunt ai autoritatilor publice locale. Alesii locali raspund in fata comunitatii pentru nivelul de siguranta al comunitatii asigurat de autoritatea publica locala.
– nu exista niciun fel de suprapunere a zonelor de interventie, nu exista dublaje ca doua unitati sa aiba zona de interventie in acelasi loc. De exemplu, primarul sectorului 2 al capitalei, Ontanu si-a realizat unitate voluntara pentru situatii de urgenta, numita Garda Civica. In afara de reclama si tam-tam nu poate face nimic, nu are zona de competenta, daca doreste el, atunci se deplaseaza fortele de interventie, daca nu, nu, oricum nu are raspundere, se duc pompierii ministerului de interne. Este un talmes balmes la nivel national pentru ca asa ceva se intampla in toata tara si daca se duc la interventie nu ii baga nimeni in seama, nu sunt compatibili, nu au proceduri de interventie comune, unii nu pot da ordine la altii. Daca se accidenteaza, cel care si-a permis sa amestece lucrurile, ajunge sa aiba dosar penal. Practic, foarte multi primari nu au creat un sistem paralel, pentru a nu se calca pe bataturi cu forta de interventie profesionista.
– toate aceste lucruri sunt verificate si controlate la nivel national de un organism de profesionisti, care nu este cel al autoritatilor publice locale. De regula, organismul de verificare si control este la ministerul de interne sau in subordinea ministerului de interne.
Prezentam mai jos ce atributii au in Romania, alesii locali. Ei sunt „legati de maini si de picioare”, pentru ca nu au organizatiile necesare desfasurarii in bune conditiuni a activitatii pe linia situatiilor de urgente: –
– serviciile de pompierii infiintate de autoritatile publice locale ( acolo unde cineva a facut „greseala” sa infiinteze) nu au zona de competenta ( responsabilitate) si se suprapun cu cele ale pompierilor profesionisti,
– nu toti sunt integrati in S.N.U.A.U. ( sistemul national unic de apeluri de urgenta) guvernat de STS, deci nu se deplaseaza la timp la interventie. Revenind la pompierii voluntari, daca ajung din proprie initiativa la interventie, in acelasi timp cu fortele profesioniste, nu ii baga nimeni in seama intrucat nu pot lucra cu „activii”, pentru ca nu au nimic in comun. „Tatucul” Arafat ( Visarionovici Stalin al situatiilor de urgenta) doreste cu toata fiinta lui sa inhibe acest segment ce trebuie dezvoltat de autoritatile publice locale ( asa cum exista in marea majoritate a statelor lumii) pentru a nu pali segmentul dezvoltat de el si a nu deveni cumva un om normal. Daca un profesionist da ordin unui pompier al autoritatii publice locale si acel pompier se raneste sau mai rau decedeaza, acest lucru se soldeaza cu dosar penal pentru cel care si-a permis sa dea ordinul. Toate acestea, datorita interesului si instinctului de conservare al acestei structuri militare tinuta de ministerul de interne pentru imagine, o structura militara realizata peste noapte in doua mari etape de angajare din viata civila in anii 2007 si 2008. Atunci, peste 20.000 de civili au devenit peste noapte pompieri militari. Statele lumii au evoluat in acest domeniu, noi nu! Am creat peste noapte o armata de „pregatiti” prin incadrare directa fara competente de specialitate dobandite in vreo scoala. Atunci de ce ne miram ca nu porneste barca, ca nu gasesc drumul si cauta anapoda prin Apuseni?
Practic, totul este centralizat in mana lui Arafat:
– dotarea la nivel national i-a apartinut ca subsecretar de stat la Ministerul Sanatatii, secretar de stat la Ministerul Sanatatii, prin interfentele pe care le-a avut la Ministerul de Interne, datorita structurii SMURD implementata in structurile pompierilor si ii apartine acum ca secretar de stat la Ministerul de Interne;
– imaginea creata de „tatucul” sistemului de urgenta acum cand sistemul este in colaps si trebuie organizat corespunzator;
– cu fiecare situatie de urgenta reusita sau mai degraba nereusita, Arafat cere bani de la buget pentru dotare, aratand de fiecare data ce vulnerabil este sistemul situatiilor de urgenta si trebuie dotat. „Bani, bani, baga bani”
– creeaza false tinte afirmand ca privatii care doresc sa investeasca in sistemul pentru situatii de urgenta distrug sistemul, ca sistemul pentru situatii de urgenta este o problema de securitate nationala si bineinteles el este seful. Dar tocmai el submineaza securitatea nationala pe domeniul situatiilor de urgenta incercand sa mentina acest sistem perimat si convenabil pentru el, in functiune. Nu e posibil sa asiguri o tara de 20 milioane de locuitori cu 5.500 de pompieri zilnic, numai ca sa nu dezvolti, sa tii autoritatile publice locale ca pe niste catelusi care au numai raspundere si obligatia de a-i finanta sistemul, fara niciun rezultat vizibil din partea autoritatii publice locale catre comunitate sau mai academic spus a cetatenilor din zona administrativ teritoriala a autoritatii publice locale ( autoritatea locala trebuie sa dea bani, sa dea bani, sa dea bani).
In alta ordine de idei, Serviciul National de Ambulanta face acelasi lucru ca si SMURD-ul iar pe deasupra S.N.A. ul are asistenti si medici pentru interventie medicala de specialitate, in timp ce SMURD-ul a creat peste noapte paramedici din pompierii incadrati direct in anii 2007, 2008, personal fara pregatire medicala. Desi suntem o tara cu PIB-ul de 20 de ori mai mic, decat al Germaniei ne permitem paralelisme, duble cheltuieli.
La acest moment, asa zisele servicii voluntare sunt de-a valma neavand responsabilitate, practic existente din punct de vedere al cheltuelilor, dar inexistente din punct de vedere al interventiei.
Primul ministru, Dacian Ciolos, i-a cerut ca in maxim o saptamana sa faca un plan de restructurare a situatiilor de urgente. Cui? Tocmai lui celui care a lasat in urma catastrofe? Planul trebuie sa se numeasca plan de distrugere totala a situatiilor de urgente romanesti si de salvare a intereselor personale ale lui Arafat.
Raed Arafat va mima reforma in acest domeniu, ceea ce are ca principal scop protejarea intereselor majore pe care le are: sistem centralizat al structurilor situatiilor de urgenta in mana unui singur om, subminarea, subfinantarea serviciilor si structurilor din sfera situatiilor de urgenta ce ar aduce concurenta sistemului propriu, beneficii de achizitii centralizate la nivel national pe care le dicteaza. Dupa fiecare situatie de urgenta majora a tot cerut achizitii si dotari de tot felul, dar dupa cum se vede, degeaba. Din informatiile care le avem, pe de o parte a dat ordin sa amendeze ( inainte de dezastrul „colectiv”) tot ce se poate: societati comerciale, scoli, spitale, teatre, hoteluri, restaurante, iar pe de cealalta parte chema subordonatii sa anuleze anumite amenzi, beneficiind de cazari gratis, simpozioane sustinute de hotelieri, mese de protocol la restaurante) etc, etc, iar negocierile cu cei amendati se desfasurau in biroul de la MAI. A fost un caz cand un admistrator amendat a venit si a aruncat amenda pe biroul lui spunand „amenda asta sa o platesti tu, cum ti-ai permis sa ma amendezi?”. Apoi acesta a chemat subordonatii, spunand: „vezi cum poti sa o anulezi” ( disponibilizatii Guta, Schiopu, Aldoiu pot sa vorbeasca, nu ii mai leaga nimic de „tatucul Arafat”, s-a lepadat de ei). Informatii de ultima ora indica faptul ca cei trei o sa fie acoperiti de Arafat si „ascunsi” intr-o structura a situatiilor de urgenta, asta pentru a nu vorbi mai mult despre ilegalitatile comise sub comanda si ordinul lui Arafat. Pe de o parte a strans cu usa, iar pe de cealalta parte a indicat calea de donatii catre fundatie, sa aiba bani si pentru postacii de pe net, sa huleasca pe cine trebuie, sa il laude sau sa scrie frumos despre domnia sa, sa creeze curente de opinie, deci intr-un cuvant sa manipuleze. Adica sa plateasca si ceva ziaristi sa il laude, sa plateasca avocati sa il apere, sa plateasca specialisti sa lucreze la acte normative favorabile lui, etc si, important, sa-si consolideze imaginea de „tatuc” al situatiilor de urgenta din Romania.
Practic, Arafat din fosta pozitie de Secretar de Stat la Ministerul Sanatatii, actual Secretar de Stat la Ministerul de Interne, inspectorii generali ai I.G.S.U.: Secara 10 ani de activitate, iesit la pensie fortat in ianuarie 2011, Lucaciu Marcel, Baș Ioan, Burlui Ion, actualul Cornea Nicolae; sefii structurilor operative pe situatii de urgente la nivel national: Nemes Viorel, Stanov Mugurel, actualul sef Dragne Marian Daniel, cel care a ajuns seful structurii de interventie fara niciun fel de experienta in domeniu, dar cu experienta in relatia cu Arafat, seful structurii de prevenire a situatiilor de urgente la nivel national Visan Eugen, nu au facut nimic pentru a moderniza sistemul situatiilor de urgenta asa cum dezvoltarea societatii o impune. In schimb, Arafat a incercat sa exporte actualul sistem in Republica Moldova si in unele state de pe continentul African, trimitandu-l emisar pe mana dreapta, fostul inspector general Secara discipolul sau si vicepresedintele fundatiei SMURD. Plata s-a facut din fondurile fundatiei, din banii stransi de la romani, pentru a exporta sistemul. Oare la ce beneficii s-a gandit Arafat incercand sa exporte acest sistem, mai ales in tari cu o legislatie nepusa la punct acolo unde poate sa faca ce doreste, fara sa incalce nicio lege?
In interviul acordat lui Dan Andronic la emisiunea ” Lumini si umbre”si publicata in EVZ din 2 martie 2015 „marele” Arafat a afirmat: „este normal ca localnicii sa plece primii la interventie”. Arafat se crede si ne crede in epoca fierului sau a bronzului, iar pe cetatenii romani ii crede prost informati. Adica un localnic sa puna mana pe furca, topor, sa se urce in caruta si sa plece la interventie, fara o minima pregatire, fara echipament de protectie. In localitati trebuie sa fie structuri de pompieri cu dotarile necesare, conform tipurilor de situatii de urgenta ce se pot intalni in localitate si in jurul acesteia, personal ce are minimum de instructie/pregatire si echipament de protectie adecvat [ „vrem o tara ca afara”]. Acest lucru trebuie sa se realizeze la nivelul autoritatilor publice locale, cu cetatenii comunitatii pentru comunitate, asa cum s-a rezolvat in marea majoritate a tarilor lumii. Ce a realizat toata Europa Occidentala trebuie doar sa aplicam si noi, lasand la o parte interesele oculte si dorinta de a arata prin intermediul media ce persoana de neinlocuit este Arafat.
In Romania, exista la ora actuala doua legi de baza legifereaza situatiile de urgenta: Legea 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor si Legea 481/2004 privind protectia civila. Lasand acum la o parte faptul ca de aproape 10 ani nu s-a putut crea o legislatie unica pe situatii de urgenta, constatam ca autoritatilor publice locale le revin o serie de raspunderi, iar capabilitatile de ducere la indeplinire a acestora au fost „luate”de sistemul „ticalos”. In acest fel, reprezentantii autoritatilor publice locale pot raspunde penal in orice moment. Sa exemplificam:
Legea 307 din 12 iulie 2006 ( actualizata) – privind apararea impotriva incendiilor:
Sectiunea a 2-a – obligatiile consiliului local si ale primarului
Art 13, lit b) emite hotarari, in conditiile legii, cu privire la organizarea activitatii de aparare impotriva incendiilor in unitatea administrativ-teritoriala pe care o reprezinta; lit c) instituie reguli si masuri specifice corelate cu nivelul si natura riscurilor locale;
Nu exista specialisti la nivelul autoritatii publice locale care sa faca acest lucru profesionist, specialistii scoliti sunt la ministerul afacerilor interne ( sic!). Aceste prevederi in cazul producerii unor situatii de urgenta duce orice primar catre sfera penalului.
lit d) infiinteaza, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenta si aproba regulamentul de organizare si functionare al acestuia;
Peste noapte cu cine, unde ii pregateste? La s.r.l.-uri cu creionul pe hartie? Aceasta activitate este o activitate covarsitor practica, mai ales la nivelul servantului pompier, este nevoie de centre de pregatire locale cu poligoane dotate. Nu exista asa ceva in Romania.
lit i) analizeaza, semestrial si ori de cate ori este nevoie, capacitatea de aparare impotriva incendiilor a unitatii administrativ teritoriale pe care o reprezinta si informeaza inspectoratul cu privire la masurile stabilite pentru optimizarea acesteia; PRIMARI ATENTIE !!! Penal!!! Cate analize s-au facut si de cate ori a fost instiintat ISU? De fapt, primaria nu are cu cine, specialistii formati in scoli sunt la interne ( sic!) Pseudo-specialisti ce au cursuri de 2 – 3 saptamani facute pe la s.r.l.-uri poate sunt pe la primarie. Arafat a comis o „crima” ajutat si de comanda ISU B-IF ( Guta, Schiopu, Aldoiu), cand a luat in ianuarie 2015, decizia ca structurile de prevenire ale situatiilor de urgenta ale ISU sa nu mai existe la primariile din Bucuresti, rupand in acest fel lantul comunicational intre primarie si ISU. De aceea s-a produs fisura care a permis catastrofa de la Colectiv. Ce interese ascunse a avut? Se doreste ca Arafat sa mai faca inca o restructurare? Minunat!!!
art.14, lit c) – coordoneaza organizarea permanenta a interventiei in caz de incendiu. Aceasta este o bataie de joc! Specialistii sunt la Interne, fortele profesioniste la Interne iar coordonarea si organizarea la primar! In cazul participarii pompierilor autoritatii publice locale la interventii, cu cine coopereaza? Cu cei ai internelor? Nici nu ii baga in seama! Nu sunt compatibili, nu au aceeasi formare. lit d) asigura controlul respectarii masurilor de aparare impotriva incendiilor pe timpul adunarilor sau manifestarilor publice; ATENTIE PRIMARI!!! E penal! Cu cine asigurati? lit f) dispune verificarea indeplinirii masurilor stabilite prin avizele, autorizatiile si acordurile pe care le emite; ATENTIE PRIMARI !!!, ATENTIE PIEDONE!!! Aceasta prevedere legala nu disculpa cu privire la catastrofa din Colectiv. Cu ce specialisti daca structuri intregi sunt la interne?, lit i) asigura incadrarea serviciului de urgenta voluntar cu personal atestat in conditiile legii, precum si pregatirea profesionala si antrenarea acestuia; Bataie de joc!! Unde ii pregateste, la s.r.l.-urile facute cu voia fostului inspector general Secara Vladimir de pompierii pensionari? Nu au nicio dotare, decat tabla, creta, creionul, hartia. Unde ii pregateste profesional si pe ce campie ii antreneaza? Pe Campia Libertatii !!! In ce poligoane ii pregateste? In cele care nu exista? La fiecare interventie reala pompierii, capata experienta, invata de fapt acolo unde ar trebui sa se duca pregatiti. Asta este profesionalizare nu gluma!!!
lit o) asigura, prin mijloace avute la dispozitie, desfasurarea actvitatilor de informare si educatie antiincendiu a populatiei;
Cu ce specialisti desfasoara activitatea de informare si educatie? E bataie de joc! Toate aceste aberatii duc la un singur lucru: toate structurile de pompieri prebuie sa fie la autoritatea publica locala, altfel nu au niciun fel de capabilitati , asa se intampla in toate tarile civilizate. Nici macar nu pot sa ia aceste raspunderi/activitati de la autoritatea publica locala si sa le duca la interne pentru ca ar trebui sa militarizeze primariile. Ce bucurie!!! Sa fie o tara cu personal militar in toata administratia publica!!! Un succes!!! Si dupa aceea exportam!!!
Sectiunea 3 – Obligatiile Consiliului Judetean
art.15 lit. f) hotaraste, in conditiile legii, infiintarea unor centre de formare si evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenta, cu acordul Inspectoratului General; Este absurd, sa infiinteze centre de formare si evaluare, cu ce personal, unde scolit? La Oxford? Pai daca pui o asemenea raspundere, atunci clar trebuie sa treaca toti pompierii la autoritatile publice locale, ca afara! Pentru ca in tarile civilizate, autoritatile publice au raspunderea dar au si structurile, adica, au cu ce! Sa ne raspunda I.G.S.U. cate centre au autoritatile publice locale, pana vine raspunsul scriem noi, NICIUNUL.
Sectiunea 5 – Administratia publica centrala
art 17 (1) Ministerul de Interne isi exercita atributiile in domeniul apararii impotriva incendiilor prin inspectoratul General si Inspectorate; Raspundere mica la nivelul Ministerului de Interne si paralelisme cu autoritatile publice locale, acolo unde este raspunderea de fapt.
Legea 481 ( actualizata) – privind protectia civila,
art 25, lit e) infiinteaza in conditiile legii si cu avizul Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta, centre de formare si evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenta; Problema identica cu articolul 15, lit f) din legea 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, dezbatuta mai sus.
lit g) asigura spatiile necesare functionarii inspectoratelor pentru situatii de urgenta; Dupa ce ca inspectoratele sunt la Ministerul de Interne si marea majoritate a atributiilor si responsabilitatilor sunt trecute la autoritatile publice locale, ca sa fie totul complet, consiliile judetene sunt obligate prin lege sa ii si infieze pe cei de la interne. Bataie de joc!
De ce au fost elaborate in acest hal fara de hal aceste doua legi importante: legea 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor si legea 481/2005 privind protectia civila? Uniunea Europeana a cerut renuntarea la militarii in termen si armonizarea legislatiei pe situatii de urgenta cu cea europeana. Asa s-au nascut aceste legi care sunt in aceeasi nota cu legislatia europeana, adica trebuia sa dea bine pe hartie la Bruxelles: sarcini, atributii, capabilitati catre autoritatile publice locale, dar…. in realitate in Romania totul a fost transferat in sarcina autoritatilor publice locale, mai putin capabilitatile de interventie, pentru ca normele de aplicare ale legilor au fost scrise altfel. S-au bazat pe faptul ca Bruxelles-ul nu urmareste si normele de aplicare. Cine sunt geniile partase la acest dezastru, geniile care credem ca nu vor fi „felicitate” niciodata pentru capodopera? Sunt cele enumerate mai sus: Inspectorii Generali pentru Situatii de Urgenta, Secara Vladimir, Lucaciu Marcel, Bas Ioan, Burlui Ion, actualul inspector general Cornea Nicolae, sefii structurilor operative pe situatii de urgente la nivel national: Nemes Viorel, Stanov Mugurel, actualul sef Dragne Marian Daniel, cel care a ajuns seful structurii de interventie fara niciun fel de experienta in domeniu, dar cu experienta in relatia cu Arafat, Seful Inspectiei de prevenire la nivel national, Visan Eugen care are in subordine activitatea de metodologie/proiecte legislative pentru prevenire situatii de urgenta. Lista este completata de Arafat care din 1991 a fost cuplat la pompieri, incepand sa-si desfasoare activitatea in unitatile militare de pompieri, dezvoltandu-se treptat pana in ziua de azi si prin participarea impreuna cu factorii de conducere de la I.G.S.U. la crearea legislatiei favorabile, din toate functiile publice care le-a detinut: Subsecretar de stat la Ministerul Sanatatii, Ministru al Sanatatii, Secretar de stat la Ministerul Sanatatii, Secretar de stat la Ministerul de Interne si seful Departamentului pentru Situatii de Urgenta.
Se impune ca Parlamentul, factorii politici, partidele politice sa dezbata si sa elaboreze aceste legi ca „afara”, nu sa il lase pe Arafat sa creeze legi in favoarea lui, toate h.g.-urile si ordinele de ministru de interne pe linia situatiilor de urgenta au fost date pentru bunastarea si buna imagine a sa, a lui Oprea si Ponta .
Daca ISU era in organigrama autoritatii publice locale, catastrofa de la Club Colectiv nu se producea. Primarul avea la indemana organul de specialitate, control si interventie (ISU) care lua la cunostinta de cererea insotita de documentele pentru obtinerea autorizatiei de functionare si stopa producerea aceastei catastrofe, nu se crea aceasta fisura intre autoritatile statului ( autoritatea publica locala si unitatea ministerului de interne) prin care sa se strecoare autorizari de functionare de tipul celei de la colectiv. Practic NU EXISTA AUTORIZATIA DE FUNCTIONARE NR. 369 DIN 14.01.2015 ELIBERATA DE PRIMARIA SECTORULUI 3 AL CAPITALEI.
Daca ISU era in organigrama autoritatii publice locale, in comuna Horea, primaria avea constituit serviciu de pompieri si plecau echipati corespunzator avand marele avantaj al cunoasterii toponimiei, topografiei vecinatatii comunei, locul accidentului era gasit mult mai repede, iar victimele aveau o sansa sa supravietuiasca.
Este momentul sa se faca o adevarata reforma in situatile de urgenta din Romania, de fapt o aliniere la ceea ce Europa civilizata are de mult, o amanare intarziata de 45 ani de comunism si 25 de ani de democratie post comunista !
Trebuie facuta reforma adevarata, nu doar mimarea schimbarii sau crearea unei alte structuri cu alta denumire.
loading…